Что делать, если Департамент жилищной политики г. Москвы отказывает в регистрации по месту жительства в муниципальной квартире?
Безусловно, органы государственной и муниципальные органы власти должны в своей деятельности строго руководствоваться нормами закона, однако все же в спорных ситуациях бывает и такое, что решения уполномоченных органов можно оспорить и выиграть дело в суде.
Например, в указанном деле город Москва как наймодатель по договору социального найма отказал в регистрации по месту жительства гр. К.Н.П., которая вселилась в муниципальную квартиру к своему супругу К.И.Д.
Выход был только один – обращаться в суд.
При этом данная категория дел характеризуется особым распределением бремени доказывания. На истца возлагается обязанность доказать неправомерность действий ответчика - в лице компетентных органов или должностных лиц.
Так, гр. К.Н.П. и К.И.Д. состояли в браке, при этом совершеннолетние члены семьи не возражали против вселения Е.Т. в качестве члена семьи нанимателя, однако Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отказал в ее вселении, в связи с отсутствием учетной нормы площади на одного человека.
Жилищный юрист, действуя в интересах К.Н.П., обратился в суд с заявлением о признании отказа в регистрации по месту жительства не законным, вселении, изменении договора социального найма путем включения в качестве члена семьи нанимателя.
Суд, основываясь на доводах представителя истца, проверив материалы дела и оценив доказательства в совокупности, удовлетворил иск и вынес законное решение.
Прилагаем указанный текст решения для ознакомления.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2013 года г. Москва
Тушинский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего федерального судьи Андреевой Т.Е., при секретаре Дудко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1365/13 по иску К.Н.П. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Управлению федеральной миграционной службы по Москве, К.М.Д., К.И.Д., К.Д.А., К.Н.Н. о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным, вселении, изменении договора социального найма путем включения в качестве члена семьи нанимателя,
Установил:
К.Н.П. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г Москвы, Управлению федеральной миграционной службы по Москве, К.М.Д., К.И.Д., К.Д.А., К.Н.Н. о признании незаконным отказа ДЖП и ЖФ г Москвы от < … > года № < … > о ее вселении в жилое помещение по адресу: г. Москва, < … >, просит вселить ее в указанную квартиру, обязать изменить договор социального найма этого жилого помещения путем включения в него истца в качестве члена семьи нанимателя.
В обоснование иска указала, что с < … > года состоят в браке с К.И.Д., все совершеннолетние члены семьи, проживающие на данной жилой площади не возражают против ее вселения по вышеуказанному адресу в квартиру, однако управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г Москвы в СЗАО было отказано в ее вселении со ссылкой на ст.70 ЖК РФ в связи с отсутствием учетной нормы площади на одного человека.
Данный отказ истец считает неправомерным, поскольку указанная норма закона наделяет наймодателя правом запрета на вселение только одной категории членов семьи нанимателя - граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи, и не распространяется на случаи вселения нанимателем своего супруга, своих детей и родителей.
В судебном заседании истица, ее представитель по доверенности Савельев Ю.А. заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик К.И.Д. иск признал.
Ответчики К.М.Д., К.Д.А., К.Н.Н. о дне слушания дела извещены, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск признали.
Представитель ДЖП и ЖФ г Москвы о дне слушания дела извещен, в судебное заседание не явился.
Представитель Управления федеральной миграционной службы по Москве извещен, не явился, в отзыве решение по существу оставил на усмотрение суда (л.д.37).
Суд, выслушав истца, ее представителя, ответчика, проверив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, находит иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные права и обязанности.
Из материалов дела следует и судом установлено, что нанимателем отдельной двухкомнатной муниципальной квартиры по адресу г. Москва, < … > является К.И.Д., в этой же квартире вместе с ним по месту жительства зарегистрированы его мать К.Н.Н., отец К.Д.А., сестра К.М.Д.
На указанную квартиру общей площадью < … > кв.м., в том числе жилой площадью < … > кв. м. между ДЖП и ЖФ г Москвы и К.И.Д. < … > года заключен договор социального найма, названные выше лица указаны в качестве членов семьи нанимателя (л.д.20-21).
На вселение К.Н.П. - супруги К.И.Д. (л.д. 19) в спорную квартиру и регистрацию по месту жительства отсутствует согласие наймодателя (л.д.26).
В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, если они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на, вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов его семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
Согласно ч.2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в договоре нового члена семьи нанимателя.
Таким образом, право нанимателя на вселение в занимаемое жилое помещение своего супруга, равно как и вселение несовершеннолетних детей к родителям не поставлено в зависимость от согласия наймодателя.
К.И.Д. - наниматель жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу г. Москва, < … >, получив письменное согласие членов своей семьи К.Д.А., К.Н.Н., К.М.Д. (л.д.24) обратился к наймодателю - ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о вселении супруги К.Н.П.(л.д.23), в чем было отказано.
С учетом положений ст.70 ЖК РФ и ст.9 Закона города Москвы № 29 «Об обеспечении прав жителей г. Москвы на жилые помещения», принимая во внимание, что К.Н.П. - супруга нанимателя вышеуказанной квартиры, то ее вселение на данную жилую площадь не может быть поставлено в зависимость от согласия наймодателя.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению, суд полагает, что отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы от < … > года подлежит признанию незаконным, К.Н.П. следует вселить в квартиру по адресу г. Москва, < … > и обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы изменить договор социального найма данного жилого помещения путем включения в него К.Н.П. в качестве члена семьи нанимателя.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от < … > года незаконным.
Вселить К.Н.П. в жилое помещение по адресу г. Москва, < … >.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы изменить договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Москва, < … > путем включения в него К.Н.П. в качестве члена семьи нанимателя.
