Любое перемещение грузов, импорт или экспорт различных товаров через таможенную границу РФ влечет за собой проведение обязательных мероприятий, связанных с прохождением таможенного оформления товаров, с его непосредственным растамаживанием и декларированием.
Такая процедура включает выполнение необходимых формальностей, предусмотренных законодательством, без которых невозможно перемещение через границу.
Таможенное оформление товаров включает в себя:
- предъявление товаросопроводительной и разрешительной документации
- таможенное декларирование
- представление декларируемых товаров
- расчет таможенных платежей и др.
Поскольку указанная процедура является достаточно сложной, то оформлением всех необходимых документов, как правило, занимаются специальные организации – таможенные представители, включенные в реестр таможенных представителей и имеющие соответствующую лицензию.
В связи с созданием таможенного союза с участием России, Белоруссии и Казахстана основным нормативным документом, регулирующим данные правоотношения, является Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). Этот нормативный акт устанавливает достаточно жесткие требования к процедуре таможенного оформления, а Кодексом об административных правоотношениях предусмотрены различные виды ответственности за нарушение требований таможенного законодательства.
С учетом растущего товарооборота и специфики таможенного оформления грузов в последнее время участились случаи возбуждения таможенными органами дел об административных правонарушениях в отношении таможенных представителей. Как правило, значительный процент указанных дел возбуждается по статье 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Чаще всего таможенными представителями заявляется неверная таможенная стоимость товара, поскольку в связи с большим объемом документов специалисты, производящие оформление документов, просто физически не успевают досконально проверять все данные.
Согласно п. 3 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом.
Как следует из п. 1 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с нормами, установленными главой 27 ТК ТС.
В соответствии с п. 3 ст. 65 ТК ТС сведения о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях внешнеэкономической сделки, а также представление подтверждающих их документов заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целях. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.
На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Несмотря на то, что суммы штрафов по данным правонарушениям как правило, незначительные, таможенные представители стараются их не допускать, поскольку факт привлечения таможенного представителя к административной ответственности может являться основанием для отзыва лицензии.
В этой связи особую актуальность приобретает судебная защита прав данного юридического лица, поскольку вышестоящие таможенные органы решения и постановления нижестоящих таможен, как правило, не отменяют.
Для достижения положительного результата в ходе судебного разбирательства большое значение имеет грамотное составление заявления в суд, подготовка всех необходимых документов, составляющих доказательную базу, что под силу только опытному квалифицированному адвокату или юристу. В настоящее время по данному вопросу имеется достаточно обширная положительная практика судебных решений, в том числе и в арбитражном суде города Москвы, поэтому можно посоветовать организациям, попавшим в подобную ситуацию, не опускать руки, а обращаться за квалифицированной помощью к опытному специалисту.
