РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2022 года г. Москва
Тушинский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Изотовой Е.В.,
при секретаре Швидченко С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3013/22 по иску Прокофьевой Александры Георгиевны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,
установил:
Истец Прокофьева А.Г. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании за ней права на заключение договора социального найма на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 39,0 кв.м., расположенное в по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 75, кв. 43, об обязании ответчика заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру.
В обоснование своих требований истец Прокофьева А.Г. указала, что спорная квартира, расположенная по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 75, кв. 43, была предоставлена ее матери Кострюковой Т.А. по обменному ордеру № 164877 от 07.04.1983 года. 25.11.2010 года между Кострюковой Т.А. и ДЖП и ЖФ г. Москвы заключен договор социального найма № 5807-01-2010-1260942. На момент заключения договора социального найма от 25.11.2010 года в указанной квартире постоянно проживали и были зарегистрированы члены семьи Кострюковой Т.А.: супруг – Кострюков Г.Н., дочь – Кострюкова (Прокофьева) А.Г. В апреле 2021 года Кострюкова Т.А. и Кострюков Г.Н. переехали на другое постоянное место жительства, в связи с чем были сняты с регистрационного учета по указанному адресу. В настоящее время она (Прокьфева А.Г.) одна проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении. 05.10.2021 года она обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлениями о заключении с ней дополнительного соглашения к договору социального найма на занимаемое жилое помещение, однако в заключении дополнительного соглашения было отказано.
Истец Прокофьева А.Г. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Департамент городского имущества г. Москвы своего представителя в суд не направил, о дне слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, предоставил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
При таких обстоятельствах в силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.
Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью жилого помещения 39,00 кв.м., жилой площадью 20, 80 кв.м., расположенную по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 75, кв. 43 (л.д. 24-25).
Как следует из единого жилищного документа, указанное жилое помещение предоставлено Кострюковой Т.А. по обменному ордеру № 164877 от 07.04.1983 года. 25.11.2010 года ДЖП выдан договор социального найма № 5807-01-2010-1260942.
В спорном жилом помещении постоянно зарегистрирована по месту жительства: с 10.09.1996 года Прокофьева А.Г. (л.д. 30).
Как следует из искового заявления, а также данных в ходе судебного заседания объяснений истца, на момент заключения договора социального найма от 25.11.2010 года в указанной квартире постоянно проживали и были зарегистрированы члены семьи Кострюковой Т.А.: супруг – Кострюков Г.Н., дочь – Кострюкова (Прокофьева) А.Г. В апреле 2021 года Кострюкова Т.А. и Кострюков Г.Н. переехали на другое постоянное место жительства, в связи с чем были сняты с регистрационного учета по указанному адресу.
05.10.2021 года истец обратился в ДГИ г. Москвы с заявлениями о заключении с ней дополнительного соглашения к договору социального найма на занимаемое жилое помещение.
В предоставлении указанной услуги ответчиком отказано по причине не предоставления копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма (л.д. 26-27).
Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствуется следующим.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.
Статьей 1 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В силу п. 25 Пленума Верховного суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В силу п.26,27 указанного Пленума по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
На основании п.2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
Как судом было установлено, спорная квартира была предоставлена Кострюковой Т.А. на основании обменного ордера № 164877 от 07.04.1983 года. Вместе с Кострюковой Т.А. в спорную квартиру была вселена в качестве члена ее семьи Кострюкова А.Г. – дочь (л.д. 10).
25.11.2010 года ДЖП Кострюковой Т.А выдан договор социального найма № 5807-01-2010-1260942.
В апреле 2021 года Кострюкова Т.А. и Кострюков Г.Н. переехали на другое постоянное место жительства, в связи с чем были сняты с регистрационного учета по указанному адресу, что следует из объяснений истца.
В настоящее время истец одна проживает в однокомнатной квартире по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 75, кв. 43, постоянно в ней зарегистрирована.
Из представленного ответа на судебный запрос из ГБУ «ЦГА Москвы» следует, что в просмотренных документах архивных фондов Исполкомов Краснопресненского, Тушинского райсоветов за период с 07 января по 07 апреля 1983 года сведений о предоставлении жилого помещения (по обмену) по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 75, кв. 43 не обнаружен. Ордера на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 75, кв. 43, в том числе ордер от 07.04.1983 года № 164877, в ГБУ «ЦГА Москвы» на хранение не поступали (л.д. 60).
Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд полагает, что Прокофьева А.Г. была вселена в спорное помещение в установленном порядке, проживала в нем ранее и в настоящее время, длительное время исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности (л.д. 54).
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную квартиру.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку истец Прокофьева А.Г. добросовестно выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, что свидетельствует о том, что фактически между сторонами сложились и существуют отношения по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 75, кв. 43, вытекающие из договора социального найма.
Однако, до настоящего времени с истцом не заключен договор социального найма, несмотря на ее обращение в уполномоченный орган.
При вынесении решения суд также учитывает и то, что право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось.
Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества от заключения с Прокофьевой А.Г. договора социального найма существенно нарушает права и законные интересы истца в отношении спорного жилого помещения.
В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
На основании ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
В силу требований действующего законодательства, наймодатель в лице Департамента городского имущества г. Москвы, действующий от имени собственника жилого помещения, заключает договор социального найма с гражданином, являющимся нанимателей, а остальных проживающих на данной жилой площади граждан указывает в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя.
Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед законом и судом.
Как следует из ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона, согласно ст.56 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.
На основании ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.
Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Между тем, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обоснованность исковых требований Прокофьевой А.Г.
Исследовав в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования об обязании ответчика заключить договор социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом требование о признании за истцом права на заключение договора социального найма удовлетворению не подлежит как излишне заявленное. При этом суд учитывает, что право истца будет восстановлено удовлетворением требований об обязании ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокофьевой Александры Георгиевны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.
Обязать Департамент городского имущества г. Москвы (ИНН 7705031674) заключить с Прокофьевой Александрой Георгиевной (паспортные данные......) договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 75, кв. 43, общей площадью 39,0 кв.м.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.В. Изотова
Решение суда в окончательной форме принято 25 июля 2022 года
