+7 (495) 646-06-80
Заказать звонок
Наш залог положительного результата –
добросовестность и профессионализм
Сотни
успешных дел
В лучших традициях
российской адвокатуры
Ваши права защищают
только опытные адвокаты
Все виды юридических услуг и
юридической помощи
+7 (495) 646-06-80
Многоканальный телефон
Заказать звонок
г. Москва, ул. Марксистская, д. 3, с.1
Марксистская, Таганская

Отмена незаконно вынесенного постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности в Московском городском суде.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ХХ ХХХХХХ 2019 года                                                          город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Б.Е.М., рассмотрев жалобу Федосеева С.А. в защиту общества с ограниченной ответственностью «ПП» на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 21 марта 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ: 

постановлением начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее –  ОАТИ г. Москвы) № …………. от 21 марта 2018 года ООО «ПП» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Общества Богатырева Ф.О. – без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 14 сентября 2018 года постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 21 марта 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года оставлены без изменения, жалоба ООО «ПП» – без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Федосеев С.А., выражая несогласие с названными постановлением должностного лица и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что данное правонарушение было впервые выявлено должностным лицом 18 сентября 2017 года, административным органом выдано предписание № ……………… устранении нарушения; по факту одного и того же правонарушения были привлечены к административной ответственности другие собственники нежилых помещений в здании по адресу: ***; по делу имеются неустранимые сомнения, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «ПП».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов; размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве» утверждены Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве (далее – Правила), которые определяют виды информационных конструкций, размещаемых в городе Москве, устанавливают требования к указанным информационным конструкциям, их размещению и содержанию.

Соблюдение указанных выше Правил является обязательным для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации информационных конструкций в городе Москве.

В силу п.п. 2.10 и 2.10.2 указанных Правил в их правовой взаимосвязи с 1 мая 2014 года подлежат демонтажу в установленном порядке вывески, не соответствующие требованиям Правил размещения информационных конструкций, в том числе, вывески, в конструкции которых используется баннерная ткань (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов в случае размещения вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов).

Согласно п. 34 Правил контроль за выполнением требований к размещению вывесок, а также выявление вывесок, не соответствующих требованиям настоящих Правил, осуществляется Объединением административно-технических инспекций адрес в рамках полномочий по контролю в сфере благоустройства.

Как усматривается из материалов дела, *** мин. по адресу: ***, должностными лицами Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта благоустройства установлено, что ООО «ПП» в нарушение п. 2.10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП, разместило на фасаде здания информационную конструкцию с текстом: «…………..», выполненную с использованием баннерной ткани. В связи с чем 16 января 2018 года главным инспектором инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

 Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности

Следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока (пункт 14 Постановления).

Как следует из материалов дела, 26 сентября 2017 года в адрес ООО «УК» было направлено письмо ГБУ «ГОРИНФОРМ» (исх. № ………….), из которого усматривается, что в ГБУ «ГОРИНФОРМ» поступило предписание инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 18 сентября 2017 года № ………………. об организации в соответствии с законодательством демонтаж и транспортировку рекламных конструкций, размещенных с нарушением требований законодательства (л.д. 14-15, 19).

Приложенные к данному письму фотографии (л.д. 16-18), сделанные 05 сентября 2017 года, полностью идентичны фотографиям, сделанным главным инспектором инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы при проведении 24 января 2018 года мероприятия по контролю за состоянием объекта благоустройства по адресу: *** (л.д. 89-90).

Таким образом, нарушение требований п. 2.10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП, по адресу: ***, было выявлено должностным лицом инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы еще 05 сентября 2017 года.

При этом за данное же правонарушение (наличие на фасаде здания по адресу: ***, информационной конструкции «телефон: ………………», выполненной с использованием баннерной ткани) постановлением и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 30 января 2018 года № ……………….. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы привлечено ООО «А» (л.д. 55-56), постановлением и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ       г. Москвы от 30 января 2018 года № ……………….. – ООО «Ф» (л.д. 57-58), постановлением и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ      г. Москвы от 30 января 2018 года № ……………. Гражданка Я.Р.В. (л.д. 59-60).

  Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, совершение которого вменено в вину ООО «ПП», фактически выявлено должностным лицом инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы 05 сентября 2017 года, срок давности привлечения Общества к административной ответственности начал исчисляться с 06 сентября 2017 года и истек 06 ноября 2017 года.

Оспариваемое постановление в отношении ООО «ПП» вынесено должностным лицом инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы 21 марта 2018 года за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Повторные выходы должностных лиц инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы  по адресу: ***, и фиксация ими нарушения требований п. 2.10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП, выразившегося в наличии на фасаде указанного здания информационной конструкции «телефон: ………….», выполненной с использованием баннерной ткани, не означают, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение начинает течь заново.

Выводы судьи районного суда и судьи Московского городского суда о том, что нарушение ООО «ПП» п. 2.10.2 Правил выявлено главным инспектором ОАТИ 24 января 2018 года, что зафиксировано в рапорте № …………… от 24.01.2018, виновным во вмененном административном правонарушении ООО «ПП» признано 21 марта 2018 года, в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, не основаны на нормах закона и являются ошибочными.

   Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

 В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

  При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 21 марта 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 14 сентября 2018 года не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

жалобу защитника Федосеева С.А. – удовлетворить.

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 21 марта 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПП» – отменить.

  Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.  

 

Заместитель председателя

Московского городского суда                                                    Е.М.Б

 

21.01.2020 г.

Смотрите также другие дела данного адвоката

Узнать стоимость услуг

Получите бесплатно:

  • расчет стоимости наших услуг
  • оценку перспективы Вашего дела
  • правовой анализ ситуации

Гарантируем конфиденциальность информации.

Практика

Гражданин Ч.О.В. признан несостоятельным на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 16.09.2021 по...
Приговором Кунцевского районного суда гражданин Д., избивший на автостоянке врача одной из московских клиник, был...
26.08.2021 Московским городским судом рассмотрена апелляционная жалоба Г. на решение Чертановского районного суда,...

Новости

08.10.2021 г.
Специфика данного дела заключалась в том, что у должника отсутствовала информация о своих долгах. Была проведена...
01.10.2021 г.
Кунцевский районный суд приговорил гражданина Д., который избил на автостоянке врача одной из московских клиник, к 2...
26.07.2021 г.
К адвокату коллегии  МГКА «Бастион» Федосееву С.А., обратился клиент, который хотел приобрести квартиру с публичных...

Статьи

14.10.2021 г.
В системе "Консультант плюс" размещена книга адвоката Вощинского М.В., посвященная вопросам защиты прав...
31.08.2021 г.
27.04.2021 состоялось заседание Пленума Верховного Суда Российской Федерации, на котором было принято постановление №6...
31.08.2021 г.
С 1 сентября 2021 года штрафы с дорожных камер можно обжаловать через Госуслуги