+7 (495) 646-06-80
Заказать звонок
Наш залог положительного результата –
добросовестность и профессионализм
Сотни
успешных дел
В лучших традициях
российской адвокатуры
Ваши права защищают
только опытные адвокаты
Все виды юридических услуг и
юридической помощи
+7 (495) 646-06-80
Многоканальный телефон
Заказать звонок
г. Москва, Марксистский пер., д. 6
Марксистская, Таганская

Отмена незаконно вынесенного постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности в Московском городском суде.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ХХ ХХХХХХ 2019 года                                                          город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Б.Е.М., рассмотрев жалобу Федосеева С.А. в защиту общества с ограниченной ответственностью «ПП» на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 21 марта 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ: 

постановлением начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее –  ОАТИ г. Москвы) № …………. от 21 марта 2018 года ООО «ПП» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Общества Богатырева Ф.О. – без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 14 сентября 2018 года постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 21 марта 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года оставлены без изменения, жалоба ООО «ПП» – без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Федосеев С.А., выражая несогласие с названными постановлением должностного лица и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что данное правонарушение было впервые выявлено должностным лицом 18 сентября 2017 года, административным органом выдано предписание № ……………… устранении нарушения; по факту одного и того же правонарушения были привлечены к административной ответственности другие собственники нежилых помещений в здании по адресу: ***; по делу имеются неустранимые сомнения, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «ПП».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов; размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве» утверждены Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве (далее – Правила), которые определяют виды информационных конструкций, размещаемых в городе Москве, устанавливают требования к указанным информационным конструкциям, их размещению и содержанию.

Соблюдение указанных выше Правил является обязательным для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации информационных конструкций в городе Москве.

В силу п.п. 2.10 и 2.10.2 указанных Правил в их правовой взаимосвязи с 1 мая 2014 года подлежат демонтажу в установленном порядке вывески, не соответствующие требованиям Правил размещения информационных конструкций, в том числе, вывески, в конструкции которых используется баннерная ткань (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов в случае размещения вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов).

Согласно п. 34 Правил контроль за выполнением требований к размещению вывесок, а также выявление вывесок, не соответствующих требованиям настоящих Правил, осуществляется Объединением административно-технических инспекций адрес в рамках полномочий по контролю в сфере благоустройства.

Как усматривается из материалов дела, *** мин. по адресу: ***, должностными лицами Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта благоустройства установлено, что ООО «ПП» в нарушение п. 2.10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП, разместило на фасаде здания информационную конструкцию с текстом: «…………..», выполненную с использованием баннерной ткани. В связи с чем 16 января 2018 года главным инспектором инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

 Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности

Следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока (пункт 14 Постановления).

Как следует из материалов дела, 26 сентября 2017 года в адрес ООО «УК» было направлено письмо ГБУ «ГОРИНФОРМ» (исх. № ………….), из которого усматривается, что в ГБУ «ГОРИНФОРМ» поступило предписание инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 18 сентября 2017 года № ………………. об организации в соответствии с законодательством демонтаж и транспортировку рекламных конструкций, размещенных с нарушением требований законодательства (л.д. 14-15, 19).

Приложенные к данному письму фотографии (л.д. 16-18), сделанные 05 сентября 2017 года, полностью идентичны фотографиям, сделанным главным инспектором инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы при проведении 24 января 2018 года мероприятия по контролю за состоянием объекта благоустройства по адресу: *** (л.д. 89-90).

Таким образом, нарушение требований п. 2.10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП, по адресу: ***, было выявлено должностным лицом инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы еще 05 сентября 2017 года.

При этом за данное же правонарушение (наличие на фасаде здания по адресу: ***, информационной конструкции «телефон: ………………», выполненной с использованием баннерной ткани) постановлением и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 30 января 2018 года № ……………….. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы привлечено ООО «А» (л.д. 55-56), постановлением и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ       г. Москвы от 30 января 2018 года № ……………….. – ООО «Ф» (л.д. 57-58), постановлением и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ      г. Москвы от 30 января 2018 года № ……………. Гражданка Я.Р.В. (л.д. 59-60).

  Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, совершение которого вменено в вину ООО «ПП», фактически выявлено должностным лицом инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы 05 сентября 2017 года, срок давности привлечения Общества к административной ответственности начал исчисляться с 06 сентября 2017 года и истек 06 ноября 2017 года.

Оспариваемое постановление в отношении ООО «ПП» вынесено должностным лицом инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы 21 марта 2018 года за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Повторные выходы должностных лиц инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы  по адресу: ***, и фиксация ими нарушения требований п. 2.10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП, выразившегося в наличии на фасаде указанного здания информационной конструкции «телефон: ………….», выполненной с использованием баннерной ткани, не означают, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение начинает течь заново.

Выводы судьи районного суда и судьи Московского городского суда о том, что нарушение ООО «ПП» п. 2.10.2 Правил выявлено главным инспектором ОАТИ 24 января 2018 года, что зафиксировано в рапорте № …………… от 24.01.2018, виновным во вмененном административном правонарушении ООО «ПП» признано 21 марта 2018 года, в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, не основаны на нормах закона и являются ошибочными.

   Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

 В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

  При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 21 марта 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 14 сентября 2018 года не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

жалобу защитника Федосеева С.А. – удовлетворить.

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 21 марта 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПП» – отменить.

  Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.  

 

Заместитель председателя

Московского городского суда                                                    Е.М.Б

 

21.01.2020 г.

Смотрите также другие дела данного адвоката

Узнать стоимость услуг

Получите бесплатно:

  • расчет стоимости наших услуг
  • оценку перспективы Вашего дела
  • правовой анализ ситуации

Гарантируем конфиденциальность информации.

Практика

Здесь я делюсь своей практикой по уголовному делу, которое закончилось оправдательным приговором. Дело было резонансным...
Гр. дело № 2- 31 /2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2015 г. г. хххх
Ленинский районный суд г.хххххх в...
Дело № 2-3639\2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ххххххххх
Калининский районный суд города ххххххххх под...

Новости

20.03.2020 г.
По причине распространения коронавирусной инфекции в России с 19 марта до 10 апреля 2020 г. приостанавливается работа...
22.07.2019 г.
Коллегии адвокатов "Бастион" 10 лет. Спасибо, что вы с нами! 
17.05.2019 г.
Коллегия адвокатов и Юридический центр "Бастион" включена в рейтинг лучших в разрешении споров в судах.

Статьи

14.07.2020 г.
 
Аннотация: В статье кратко рассмотрены составы банкротных преступлений, а также основные причины неприменения норм об...
14.02.2020 г.
    
 
«Хочешь потерять друга-дай ему взаймы»
 Не берусь утверждать, кому принадлежит это высказывание. Но давность его...
04.09.2019 г.
С 1 января 2020 г. вступает в силу новый закон о компенсации, которая может быть выплачена добросовестному...